民办培训机构将套上“紧箍咒”内容不能“超纲”老师禁兼职365bet体育投注网址

近年来,我市民办学校规模不断扩大,办学质量明显提升。民办教育已成为我市教育事业的重要组成部分。但民办教育在快速发展的同时,也存在着一些问题。

近日,《亳州市教育局关于规范民办学校办学行为促进民办教育健康发展的意见》印发。《意见》从规范民间投资办学准入、规范民办学校招生与教学行为、加强民办学校教师队伍建设等方面,对其办学行为作出约束。

《意见》指出,各级各类民办学校要严格按照审批机关核定的学校名称、办学地点、办学类型、办学层次、办学规模、招生计划开展宣传、招生和教育教学活动,不得擅自扩大招生计划。要严格控制班额,小学、初中、高中起始年级分别不超过45人、50人、56人的标准。

《意见》指出,民办中小学要按照要求开足开齐课程,不得随意增减课时、科目,不得随意提高、降低教学难度,不得随意缩短、延长教学时间和举行考试。365bet体育投注网址民办幼儿园要实施科学保教,消除小学化倾向。民办学校要保障节假日师生的法定休息时间,不得利用寒暑假、双休日组织学生有偿补课,科学安排作息时间,学生每天集体锻炼不少于1小时;规范日常考试,不公布学生考试成绩,不以考试成绩或升学率给学生排名次,不按考试成绩给学生排队和安排座位、考场。

《意见》指出,要健全教师招聘制度。凡招聘的教师应符合国家规定任职资格要求,通过资格审查、试教、体检、政审等考核程序,方可上岗执教。民办学校必须与招聘录用的教师签订合法、规范的聘用合同,并按规定办理社保手续。外教聘请须严格按照《安徽省外国人来华工作许可制度试点实施方案》进行管理,办理相关审批手续。

《意见》指出,要维护民办学校间教师流动秩序。民办学校应共同维护教师流动秩序,共同抵制多次无故不履行合同、不守信誉的教师,严禁以高薪利诱、虚假承诺等不正当手段,招聘其他学校合同期内教师。严禁民办学校以虚假广告和宣传招聘教师。民办学校不得以强制、胁迫、恐吓等不正当手段,阻止合同期满的教师到其他学校应聘。

《意见》要求,要规范民办学校教师考核。学校应当根据聘用合同规定的岗位职责,加强平时考核、年度考核、聘期考核。年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次,聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。切实加强教师师德师风建设,严防任职教师侵犯青少年学生合法权益。加大查处力度,对危害严重、影响恶劣者坚决清除教师队伍。民办学校师德考核实行一票否决制。

同时,加大民办学校教师培训力度,民办学校应当按规定足额提取教师培训经费,根据不同岗位的要求,编制教师培训计划,对教师进行分级分类培训。创造条件,确保教师每5年参加一周期不少于360学时的教师全员培训。

《意见》要求,民办学校要依法建立健全章程,按照章程管理学校。要建立健全董事会(理事会)和监事(会)制度,董事会(理事会)由举办者或者其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等共同组成,其中三分之一以上的董事(理事)应当具有五年以上教育教学经验。

《意见》要求,民办学校参照同级同类公办学校校长任职的条件聘任校长。民办学校依法通过以教师为主体的教职工代表大会等形式,保障教职工参与民主管理和监督,民办学校的教师和其他工作人员有权依照《中华人民共和国工会法》建立工会组织。要完善师生争议处理机制,维护师生的合法权益。

《意见》要求,要坚持教育收费公示制度,未经公示的收费项目不得向学生收取。按有关规定做好退学退费工作。服务性收费和代收费必须坚持学生自愿、非营利的原则,即时发生即时收取,据实结算。

《意见》要求,民办学校举办者投入学校的资产要与举办者的其他资产相分离,民办学校存续期间,所有资产由民办学校依法管理和使用,任何组织和个人不得侵占、不得抽逃出资、不得挪用办学经费。

《意见》要求,各民办学校要高度重视安全工作,完善安全责任制和责任追究制,坚决落实民办学校主要负责人是安全工作第一责任人制度。要加强校园内安全保卫工作,加强消防安全、食品卫生安全、饮用水安全、用电安全、环境安全、教学设施设备安全的管理,加大对校车的监管力度。对学校发生的问题和事故,要及时向主管部门汇报,不得瞒报、漏报。对忽视安全管理、出现重大安全事故的,要依法追究有关人员责任。

《意见》要求,各级教育行政部门要加大督导检查力度,完善学校年度报告和年度检查制度。按合格、基本合格、不合格三个等次,依法依规对民办学校年检结果作出评定。对连续两年年检不合格的非营利性民办学校,应及时提交登记部门,注销登记资格;营利性学校按相关法律法规处置。

《意见》要求,要强化民办学校信用建设,构建自律、诚信办学机制,营造民办教育诚信环境。逐步建立全市民办学校信用管理平台,形成民办学校信息公开和信用管理体系。建立违规失信惩戒机制,将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入“黑名单”。

《意见》要求,各县区教育部门要进一步放宽民间投资办学准入,不断完善支持和鼓励民间资金进入教育领域的政策措施。

《意见》要求,在审批设立民办中小学幼儿园时,必须符合当地教育发展规划(城区学校要符合主城区学校布点规划),坚持公民办教育协同、有序发展,严格执行各级各类学校设置标准和审批程序。要加强对举办者法定条件、经费保障、教学用地、师资队伍、学校章程、决策机构的审查,并组织专家委员会评议,充分听取专家委员会提出的咨询意见。经批准正式设立的民办学校由审批机关发给办学许可证,依法依规分类到登记管理机关办理登记证或者营业执照。

《意见》要求,各县区教育局、市经开区分局要加强对民办学校规范办学行为的督导,督导评估结果向社会公布。建立民办学校规范办学行为联合督查制度,市、县区两级教育行政部门要会同市民办学校联席会议制度成员单位,每年要按不低于民办中小学数的10%进行抽查,重点抽查招生、收费、财务、安全、教师招聘等内容,抽查结果同样向社会公开。

《意见》要求,对因法治观念淡薄、工作不重视、责任不到位导致发生的违法违规办学行为,教育行政部门要对学校举办者及主要负责人进行问责约谈或通报批评,减少学校招生计划,情节严重的,责令学校停止招生、吊销办学许可证,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《意见》要求,要把表彰奖励、评优评先、财政补助与违法违规办学行为进行挂钩,实行“一票否决制”和“零容忍”,切实强化民办学校规范办学的意识。市教育局将对民办学校监管不到位的县区教育局、市经开区分局依据情节轻重,给予取消评优评先资格、问责约谈和全市通报批评,并将此项工作考核情况纳入到市政府对县区政府履行教育职责的考核范围。

深圳市民政局关于民办养老机构、民办社会福利机构及职业培训登记管理职权下放的公告

深圳市民政局关于民办养老机构、民办社会福利机构及民办职业培训机构登记管理职权下放的公告

深圳市民政局关于民办养老机构、民办社会福利机构及民办职业培训机构登记管理职权下放的公告

原在我局登记的民办养老机构、民办社会福利机构及民办职业培训机构请到各区(新区)民政部门递交申请,进行业务主管单位等事项的变更登记,名称可选择保留原有名称或按区级社会组织名称规定进行更改,档案将由各区(新区)民政部门到我局统一转接,具体名单详见附件。

根据市政府2016年8月印发的《深圳市人民政府关于公布深圳市市直部门行政职权取消转移下放事项目录(2016年)的通知》(深府〔2016〕57号)及2017年10月印发的《深圳市人民政府关于公布2017年深圳市强区放权改革下放事权清单的通知》(深府规〔2017〕4号),市民政局的养老机构、民办社会福利机构及市人力资源保障局的民办职业培训机构管理事权均已下放至各区(新区)行业主管部门,根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》第六条“登记管理机关负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理”的规定,现将民办养老机构、民办社会福利机构及民办职业培训机构登记管理业务移交各区(新区)民政部门,业务主管单位由市级职能部门变更为区级相应的职能部门,登记管理机关由市民政局变更为各区(新区)民政部门。原在我局登记的民办养老机构、民办社会福利机构及民办职业培训机构请到各区(新区)民政部门递交申请,进行业务主管单位等事项的变更登记,名称可选择保留原有名称或按区级社会组织名称规定进行更改,档案将由各区(新区)民政部门到我局统一转接,具体名单详见附件。

去年这些“两会”提案都有着落了

“小饭桌”有了监管办法、民办培训学校进一步规范、民营医院也评信用等级,儿科医生荒有望破解……省政协十二届一次会议期间,委员们的提案有了答复,尤其是民生方面的提案,件件都在影响着我们的生活。

省政协委员刘继隆表示,目前“小饭桌”存在着不容忽视的安全隐患:一是家庭作坊式经营,受各种条件制约,多为无证照经营,不设置任何标志,执法部门很难监管。二是大多在学校周边小区住宅内经营,场地狭小,设施简陋,不具备相关的卫生设施和消防设备,存在食品安全和消防安全隐患。三是部分从业人员没有进行健康体检,缺乏相应的健康营养知识,饭菜设置较为随意,不能充分保障学生的营养需要。“小饭桌”作为一种新兴业态,目前还不能用更好的服务方式取而代之的情况下,既不能简单取缔,又不能让其长久“带病”经营。

山西省食品药品监督管理局和山西省工商局已就此问题进行了调查。据不完全统计,全省目前有“小饭桌”1520余家,虽分布不均(其中太原市896家),但遍及全省各市。“小饭桌”以其距离学校近、能为孩子提供便捷的用餐和休息场所,受到家长的广泛欢迎,同时也解决了部分剩余劳动力的就业问题。这是其好的一面。但同时也带来许多问题,如:食品安全、燃气安全、消防安全、环境污染、治安安全以及噪声扰民等隐患。

2018年初,省食品药品监督管理局联合省教育厅共同印发了 《关于做好2018年学校及其周边餐饮安全专项检查工作的通知》,在春、秋季学校开学前后、中高考期间和其他易发生食物中毒等重点时段,对各级各类学校和幼儿园食堂、学生集体用餐配送单位、校园内社会餐饮单位、校园和幼儿园周边的小餐饮、校外学生托餐机构等,采取集中检查、快检筛查、严厉查处、信息通报等手段,对学校食堂主体责任落实情况、食品采购索证索票、原材料进货查验和记录、食品添加剂管理、食品留样、从业人员健康管理和餐饮具清洗消毒等制度执行情况,日常监管中发现的硬件设施不达标、加工操作不规范、安全管理制度不落实等问题整改情况;对学校周边餐馆、小饭桌、小餐饮等各业态餐饮单位持证情况,落实原料采购、贮存、加工制作、餐饮具清洗消毒等规范制度情况,以假充真、以次充好、“两超一非”(即超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质)违法违规行为情况等进行专项监督检查。

省市场监督管理局表示,目前,凡是符合食品经营许可条件的“小饭桌”,都会依法为其办理《食品经营许可证》,纳入食品经营监管范围;对适合小经营店备案管理的 “小饭桌”,将依照 《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》,纳入小经营店管理。对这些 “小饭桌”,在事中事后监管中,将其列为重点,按照学校食堂要求严格监管。

省政协委员陈竹琴提出,近年来,随着社会校外教育需求的日益增长,民办非学历教育培训机构大量涌现。据运城市2017年4月的调查显示,全市共有各级各类校外民办非学历教育培训机构1500余家 (文化课培训类303家、特长培训类567家、托管类676家),仅运城市中心城区就有近千家,多为未经行政机关审批或备案的基础文化类、艺术培训类和校外托管类机构。这些机构游离于政府监管之外,普遍存在无证或超范围经营、办学设施简陋、安全隐患突出、师资力量薄弱、招生宣传随意、教学管理粗放、社会责任缺乏等问题,学生家长反响强烈。建议成立由教育、发改、人社、民政、工商、住建、食药、公安、卫生、消防、文卫等相关职能部门组成的联合管理机构,明确相关职能部门的工作职责,定期召开联席会议,形成齐抓共管的部门合力,统筹校外培训机构的规划、审批和监管事宜。

2018年4月开始,省教育厅就民办培训机构连发多个整改文件,并在2018年11月,公布了11市民办培训机构黑白名单。省教育厅要求各市确保培训机构整改质量,严格按照标准整改校外培训机构,确保整改一所合格一所。县级教育行政部门要联合相关部门对行政区域内的校外培训机构再次进行全面摸排核查,切实做到全覆盖。各市教育行政部门要在寒假前对行政区域内的县(市、区)专项治理工作进行检查,重点抽查培训机构较为集中的县(市、区)。省教育厅将安排校外培训机构联络员赴各地对整改数据进行核对核实。要切实巩固整改成果,防止部分存在问题培训机构死灰复燃,坚决杜绝寒假违规培训行为。各市还将在假期对校外培训机构集中的热点区域进行巡查,一旦发现培训机构违规开展培训,坚决予以严肃查处,对拒不整改、屡教不改的机构,要予以取缔,并提请市场监管部门吊销营业执照。

每到冬季,各大医院儿科就会迎来就诊高峰,但是儿科工作强度高、压力大、风险高、工资低,难以吸引优秀人才,也难留住医生。另外,“全面二孩政策”的实施使我国儿科医生资源紧缺的状况进一步加剧。如何破解“儿科医生荒”?省政协委员王杨建议:一方面增设儿童医院,(综合医院)增设儿科;另一方面从住院医生规范化培训方面,加大儿科住院医生规培的力度,加大一些医生的转岗培训力度。此外,从制度上保障儿科医生的待遇,在职称评定、薪酬分配等方面都要向儿科医师、护士等给予倾斜,要改善在这些岗位工作的医护人员的待遇,增加这些岗位的吸引力。

针对我省儿科医师短缺,尤其是新生儿专业医师紧缺的实际,山西省卫生健康委表示,下一步将强化《关于加强儿童医疗卫生服务改革与发展的实施意见》的落实。积极会同教育、人社、编办以及其他相关部门对我省卫生人才工作政策进行调整,对儿科医生引进培养工作机制进行完善优化。同时,加强儿科专业基础人才培养。联合省教育部门,以医改需求为导向,以胜任能力为目标,请山西医科大学、长治医学院制定儿科专业人才培养规划。积极争取长治医学院开设儿科专业,两所院校面向社会招生规模分别为100人。加强儿科医学人才毕业后教育。按照住院医师规范化培训有关规定,继续抓好儿科专业住院医师规范化培训工作,在名额分配上优先倾斜。加强儿科医师继续医学教育。将儿科专业技术人员全部纳入继续医学教育考核管理,继续增加儿科医师继续医学教育项目。在“百千万卫生人才培养工程”中,优先安排儿科医师进修培训。在重大公共卫生人员培训中,重点做好儿科医师转岗培训统筹管理。

目前,我省在公共服务设施投入上与发达地区比还相对落后,尤其是公厕建设与城市建设的发展不同步、公厕质量与住建部的标准不同步、现有公厕数量与实际需求不同步。省政协委员李娜建议,政府应当出台扶持政策,借鉴外地先进经验,引导社会力量以“企业捐建”“社区领养”等方式,多渠道、多形式推进“厕所革命”。让信誉好、社会知名度高的企业参与公厕建设,让社区参与公厕管理服务。通过公厕视频、外墙广告获益,达到“不花钱办事、少花钱办好事”的效果,以政府创新、企业投入、社会管理走出一条以厕养厕的公益事业市场化经营新模式。对此,省住房和城乡建设厅答复表示,按照省政府安排,省住房和城乡建设厅会同卫生计生、旅游、交通、教育、商务等部门,研究出台我省推进“厕所革命”的三年实施方案,进一步明确目标任务,全面推进各项工作。在加大财政资金投入的基础上,积极鼓励引导社会资本参与公厕建设运营。鼓励借鉴国外及其他地区先进管理经验,推广“以商建厕、以商养厕、以商管厕”新模式,倡导社会各界和机关企事业单位捐赠厕所、“认养”厕所,积极探索以承包经营、政府购买服务、授权商业广告或委托专业公司管理等方式,保障厕所经营与管理的可持续发展。

加快推进城市公厕建设改造。以补充数量、提升质量为重点,新建改造一批城市公厕。公厕数量达不到国家要求的,要加快建设;达不到标准规范的,要加快改造。特别是进一步完善无障碍厕位、第三卫生间及盲道、轮椅坡道、扶手抓杆等相关人性化设施。对于严重老化、设施缺失、功能落后、影响城市形象的公厕要加快改造提升。积极探索“驿站式便民服务综合体”“装配式厕所”等新的建设服务模式,加大新材料、新技术和新设备的应用。

受当前相关政策、医院自身发展缺陷等主客观因素制约,民营医院的发展面临较大的困难,在与公立医院的竞争上劣势明显。

为此,省政协委员张天明建议,政府卫生主管部门应建立积极的宏观调控机制和完善的配套支持政策,引导民营医院有序发展,在市场准入、等级评定、专业设置审批、人才培养及技术引进等方面给予大力支持,营造公平竞争的平台。在监管方面,他建议卫生主管部门制定更加明确的监管指标和惩罚规则,建立规范明确的考核评价机制,严查医疗事故、虚假广告宣传、过度医疗等行为,维护良好医疗秩序。同时他还建议卫生主管部门根据国家相关政策,给予优质的、符合条件的民营医院医保定点、工伤定点和新农合定点等资格,并与公立医院同等享受即时结报政策,医保定额标准享受同级别公立医院待遇,使医疗服务市场向民营医院平等开放。对于张天明委员的建议,省卫生健康委表示,目前已有52所社会办医院与公立三级医院建立了医疗联合体。省卫生健康委已将社会办医纳入全省等级医院评审体系、医疗监督执法体系、医疗质量控制体系、医疗机构不良执业行为记分和医师定期考核管理范畴。在规范发展方面,2017年省卫生计生委印发 《山西省医疗机构信用等级管理评价试点实施方.案》,从省卫生计生委直管医疗机构为试点,开展信用等级评价工作。逐步规范社会办医的医疗服务行为,提高医疗服务监管水平和效能;促进医疗机构信用公开,保障患者的知情权和选择权,逐步形成政府监管、行业自律和社会监督“三位一体”的医疗卫生信用体系。

我市召开民办培训机构治理整顿工作总结及2019年工作推进会议

)近日,我市民办培训机构治理整顿工作总结及2019年工作推进会议在市职业技术学校五楼会议室召开。市教育局和校外培训机构治理整顿联席单位领导以及全市196所民办培训机构代表共计300余人参加了会议。

会议对2018年市教育局对校外培训机构治理整顿情况进行了总结。会议指出,在治理整顿过程中,共发现并指导改正隐患问题207处,纠正违规办学行为160余项,规范校牌62块,下达整改通知单135份,撤销不达标合法培训机构27所,依法清理非法培训机构95所,进一步规范了校外培训机构办学行为,严厉打击了非法办学行为。

会议对2019年民办培训机构工作作出部署。一是强调三个“必须”,必须绝对保证办学安全、必须绝对提高教学质量、必须绝对遵守办学规范。二是突出一个“严”字,强化一个“高”字,推进一个“范”字,从“严”“高”“范”三个字入手,下大功夫,花大气力,抓好抓实民办培训机构各项工作。

会议还对今年寒假期间校外培训机构消防安全专项检查重点内容和寒假期间校外培训机构开展综合治理检查提出具体要求。

联系电话 E-mail:地址:鹤岗市向阳区红军路三道街 邮编:154100

论政府对民办教育培训机构监管的责任担当

教育行政部门必须加强教育培训机构培训内容的监管。面向义务教育阶段学生开设的学科及开展的其他延伸类培训,应基于相应的课程标准安排并采取科学合理的教学内容和评价方式,严厉禁止“超前教育”“拔高教育”“应试教育”,极力避免“减负”现象变成校内减负校外增负。对于未经教育部门许可开展竞赛评级活动的教育培训机构,查实一起处理一起,切实减轻中小学生(人为制造的)过重的课业和心理负担,坚守教育底线。对于教育培训机构所选用的教材,要求报教育行政部门备案,培训机构负责人、举办者保证教材的合法(不涉及宗教内容、不违反党和国家路线方针政策等)和合规(不违背教育规律、学生身心发展规律)。

很多调查表明,我国中小学生睡眠严重不足,学生的体质健康也较差,教育培训机构在其中发挥着推波助澜的作用。教育行政部门对于教育培训机构的监管,是不能忽视培训时间的,应该确保培训时间“无碍休息”。最近上海颁布的“一标准两办法”中,明确规定开展义务教育阶段学生及其延伸类相关培训(教学)的,应该合理安排教学进度,“不得妨碍未成年人正常休息,授课结束时间不得晚于20:30”,这一做法值得推广。

教育培训市场极其复杂,而当前教育行政部门的监管执法力量又较为薄弱,且存在一些权限问题。因此,要切实加强政府对教育培训机构的监管,保障每个学生的合法权益,就必须在保留常规的专项检查、日常检查、年度检查、监督热线等基础上创新监管方式。

目前的教育培训市场不够规范,可以说是鱼龙混杂,有证有照、无证有照、无证无照等各种类型俱在。而对于那些有证有照的教育培训机构,虽数量不及其他类型,但因许多城市实行“属地管理”原则,即按照教育培训机构所在地归属于不同的县区,人们对于某个区县内究竟哪些教育培训机构是有证有照的,外界并不是特别清楚。若要了解相关审批信息,在以区县为主的管理体制下,人们只能逐一到各个区县有关部门进行调查了解。由国家层面建立全国民办教育培训机构信息公告系统,就像教育部每年公布“全国高校名单”一样,只要能够在这个系统中查找到的,都是经过教育部门审批通过的、有证有照的教育培训机构,这对于各地各部门更有针对性地监管以及家长、学生正确选择教育培训机构,是非常有利的。

国家层面建立全国民办教育培训机构信息公告系统,不是说以后教育培训机构都交由国家教育行政机关审批,这既不现实也不必要,审批认定仍然交由各县区教育局有关部门完成。可以探索在信息公告系统中,教育培训机构名单分省呈现,点击各省(自治区、直辖市)将链接到该省各县区,而点击各县区就能查看所在地经过审批许可的教育培训机构信息,而且教育培训机构信息实行动态更新。这个做法延续了目前许多城市实行的“属地管理”原则,只是把各地一直在做的审批工作纳入国家层面建立的信息公告系统当中,让社会各界能够比较便捷地查找到合法合规的教育培训机构。

由于各地教育培训市场差异较大,教育部主要是在宏观上、原则上对教育培训市场进行监管,具体的操作还是要落实到各地。地方在对教育培训机构进行监管时,虽许多城市在实行“属地管理”原则,但不意味着省市和乡镇二级“无所事事”,实际上如果缺乏省市和乡镇的积极配合、通力合作,县区一级根本无法监管情形复杂的教育培训市场。就像已有研究指出的:“交由县区负责营利性校外教育机构是履行了‘谁审批、谁监管’的方式,但是当这些机构遇到问题,或者与学生家长产生矛盾纠纷时,却是由市教育局负责和承担……在规范管理校外教育市场的过程中,实现政府服务的功能全部集中于市教育局社会办学管理科。这种教育职能的权利和义务并非‘对等’的垂直行政关系实质上是造成规范管理不畅的问题之一。”[2]因此,要切实监管教育培训机构,在坚持“属地管理”的同时,需要创新管理机制,进一步理清不同层级之间的关系。

培训机构如此之多,经营行为如此之复杂,为加强对教育培训机构的监管,上海最新颁布的“一标准两办法”创新性地设计了市、区、乡镇(街道)三级联动的综合监督机制。在综合监督机制中,首先由省(市)教育行政部门出台教育培训机构的基本标准,然后一方面将教育培训市场违法违规行为的日常巡查发现工作纳入市、区和乡镇政府(街道办事处)三级网络化综合治理体系当中,实现精细化的、无盲区无死角的监管,另一方面建立由区教育部门牵头的归口受理机制,对巡查发现或投诉举报的线索进行初步核实,并分配到区市场监督管理部门或相关职能部门。上海设计的市、区、乡镇(街道)三级联动的综合监督机制,有可取之处,解决了一直困扰教育培训市场由谁来监管的一大难题,有利于加强教育培训机构的监管。

从目前情况看,各地教育部门限于行政编制,一直以来未能形成力量充足的教育执法队伍,而与此同时可以预计随着新的《民促法》实施以及社会培训需求的增长,在教育部门申请办学许可证的教育培训机构会越来越多,教育行政部门的直接管理对象可能成倍增加。而且,由于教育培训机构的特殊性,教育行政部门有查处非法办学的权力,但没有法律授予的强制执行权,导致在现实中经常出现教育行政部门下发行政处罚决定书之后,培训机构根本不执行,执法效果不好。

教育培训机构的监管涉及多个部门,需要多个部门联合执法。2017年8月5日国务院同意设立由教育部牵头的民办教育工作部际联席会议制度,联席会议由教育部、中央编办、发展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、证监会等部门组成。国家层面成立了部际联席会议制度,能够确保各部门之间在重大问题上的信息沟通和相互协作。在地方,针对教育培训机构的特殊性,也应该建立包括联席会议制度在内的联合执法机制。北京市海淀区专门成立北京市海淀区教育环境综合治理中心,该中心有15个编制,其中的职责包含“协助执行教育行政执法行为;负责协助对民办教育机构的管理、监督、评估和服务,以及非法办学、办园、民办教育机构违法违规办学案件的查处”。从教育培训市场的实际需要出发,在县区一级成立教育环境综合治理中心是一个值得借鉴和推广的做法,但还可以进一步考虑这个中心是由教育行政部门牵头还是交由工商部门牵头,或者假如设立在教育部门,其中的编制人数以及成员构成能不能分别从教育、人社、工商、税务、民政、公安、消防、文化、新闻出版广电等部门抽调。2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》,着力于整合文化市场执法权,加快实现跨部门、跨行业综合执法。教育培训机构属于文化市场的重要组成部分,其治理可以借助于这个契机推动实现执法部门在人员、权力、行动上的高度协同。

巴西龟幼龟的饲养(图)

幼小的巴西龟可以毫无困难地用一个平底容器饲养,塑料盆,塑料槽或盒、水族箱都很合适,水不要太深。市售的一种平浅塑料槽,中间有个岛和一棵塑料椰子树是最不适用,因为(1)太小. (2)无法加装电暖器.(3)误导使用者把小岛当喂饲料的地方。因为巴西龟完全在水中摄食,结果可能是岛上堆着饲料,而巴西龟却在挨饿。

一个理想的养育场所须有一些特定最低要件。每只幼龟要有五公升水的活动空间,而水深不应超过龟体长度,好让龟到水面呼吸时脚能撑到地。同时也必须为它们用砖块、石片做个岛,浮岛不适用,因幼龟常爬不上去而白费力气。另一方面还要注意岛和装饰物不要成为危险的障碍物,把小龟卡住而遭淹死。

幼龟所能适应的水温约为摄氏25度;天冷时,容器上面的空气也应加温,在养殖箱上加装一盏罩灯便能两全其美。若水温仍太低,可在水中加电热管–尽可能是可调节温度高低的。若现在就选购一支热能较高的(一百到一百五十瓦)电热管,等巴西龟较大之后,还够应付较大的水槽。水族商店所售之电热管应安置于水面下,装置也应注意电热器及电源线不要有卡住巴西龟的可能。

特别重要的是巴西龟要有直接受日光照射的机会,可将养殖箱置于阳台或窗台,如不可能的话,每周须给幼龟一、两次紫外线照射,每次约三至五分钟。紫外线灯不可太接近巴西龟,以免光线过烈而造成伤害。还是以日光照射最好,不过应注意所用的容器玻璃不要滤掉了所须要的紫外线。整个夏天可将幼龟养在阳台上。为防被鸟叼走,可在箱上覆网。绝对要预防巴西龟爬出养殖箱,否则不知那一天,你才会在床下或某个角落发现“木乃伊”电热器的线路等甚至也可能为巴西龟逃生的桥梁,因为巴西龟的爬功很高明。

如果养殖箱上长了藻类(青苔),这倒无妨,但不能让箱中的水发臭。要紧的是应定期换水,否则因温度高,水中又有排泄物和吃剩的饲料,幼龟便生活在一滩浓浓的臭水里了,这种环境会促进病菌增长,故应至少每周换水一次。 (宠物世界作者:jeffkin)

温室养殖乌龟的幼龟的饲养管理

温室以培育幼龟为目的。幼龟在温室中进行人工控温快速养殖,管理最为关键。稚龟经过培育成30~50g之后,进入幼龟阶段。此时,尽管稚龟发病高峰以及危险期已过,但养殖技术风险依然存在。如果忽视幼龟培育管理,不仅生长受阻,而且易导致多发病。要针对幼龟的营养需求进行内调控,并对幼龟在温室养殖中的生态环境进行外调控。紧紧抓住“消毒、防病、营养、促长”等关键饲养管理技术,提高成活率和生长率,最终提高经济效益。

幼龟主要投喂全价配合饲料,要求蛋白质含量为47%,氨基酸等营养全面,饲料系数1.6以下。由于配合饲料制作过程中多用脱脂鱼粉,要注意添加3%~5%玉米油,补充微量元素和维生素,以及保健促生长剂、防病药物。随着龟的不断长大,排泄物增加,残饵难以避免,加上温室养殖中高温高密度高污染的恶劣生态环境,使龟的抵抗力下降,不利于龟的健康生长。因此对水质进行调控尤其重要。增氧可延缓水质老化,有助于细菌对水中有害物质进行分解。为保持水质稳定,换水量适当减少,主要靠微流水调节和经常吸污、清污,采用微生态制剂来净化水质。注意消毒剂与微生态制剂要分开使用,若同时使用,消毒剂会杀灭有益微生物。

日常管理包括:严格专人负责;必要的换水和消毒;保持恒定水温30℃;坚持“四定”投饵原则;定时巡池。每500~1000㎡温室,只需1~2人专职管理,尤其要记录温室养殖幼龟有关的系统数据。内容有放养时间、消毒方法和剂量、防病治病用药情况、龟的动态、气温水温变化、水质监控和调控措施、水化常规分析、投饵量和摄食情况等。换水和定期消毒,要根据具体情况来定,如果采取微生态调控方法,就尽量少用消毒药物,也可相应少换水,但要注意水质变化,实施微流水、清除污物和增氧,同时定期采用臭氧发生器消毒增氧是目前比较先进可行的科学方法。另一方面,如果采用常规水质管理,换水量比较大,以消毒为主进行生态调控,选用目前最好的消毒剂二氧化氯片剂加稳定剂,使用前30min混合,全池泼洒防治龟病效果显著。采用“无沙养龟新工艺”,水质将会明显改善。减少换水量,节约能源。水温是控温养龟的技术关键,从稚龟开始,就必须对水温恒定在最佳28~30℃范围内,这样才能确保幼龟出池规格达到150~200g,整个过程生长正常加快,达到快速养龟的预期目的。一般控制温室中气温33~35℃,最高不超过36℃。水温28~30℃,最高不超过31℃。特别要注意一旦水温恒定在30℃左右时,突然降低水温2℃,即水温28℃左右,幼龟因温度的突变影响,摄食受到严重抑制,摄食量减半,生长必然受阻。光照对龟的生长也很重要,因为龟有晒背习性,所以建造温室既要考虑保温,又要考虑自然光照。如果光照不足,可补充人工光照,一般用电能光源代替,满足龟需要的3000Lx光照强度。平均每10㎡温室安装一盏40瓦的日光灯就可达到这一效果。四定投饵,“定时、定位、定质、定量”是借鉴鱼类养殖的饲养管理方法之一。饲料台用石棉瓦制作,1/3入水,2/3露出水面,实行水上投饲,减少饲料浪费和防病用药的损耗。每天上午8时和下午4时各投饵1次,配合饲料投饵量占幼龟体重的3~4%,并根据投饵2h后是否有残饵来调整投饵量。投喂2h后巡池1次,观察摄食情况,根据是否有残饵决定下次投饵量,发现残饵,及时清除,注意食台卫生,防止水质败坏。巡视龟的活动情况,如有异常现象,如发病、食量突然减少等现象,针对具体情况及时采取相应的措施。其它时间尽可能不进温室,减少对龟的生活环境干扰。

养5年“单身”乌龟下蛋了 专家:蛋不能孵化幼龟可吃

新浪微博@那时花开228:同事家的乌龟下了4个蛋,和鸡蛋放在一起比比,乌龟下的蛋小巧可爱,晶莹剔透。

记者微评(李红鹰):博主李女士的同事吴先生家里养了一只乌龟,近来这只龟竟然下了4个蛋。前天,吴先生拿出手机,把乌龟蛋照片秀给大家看时,李女士觉得实在可爱,就转发到了微博上(如图)。

记者昨天联系上吴先生,吴先生家住青山,5年前,他在菜场看到有人拎着一只比巴掌大一圈的乌龟叫卖,说是野生的。因怜惜这条生命,吴先生花60元买了下来,养在家里。头一二年,乌龟不吃不喝,吴先生有些着急。后来,吴先生打听到乌龟喜欢吃瘦肉,就把瘦肉切成丝喂它。乌龟果然很爱吃,吃完了还要水喝。

渐渐地,乌龟适应了吴家的环境,也活跃起来,除了冬天冬眠4个月以外,平时它会经常爬出来与人互动。饿了,想吃肉了,它就爬到吴先生脚边,扒着他的脚仰起头痴痴地望着他;渴了想喝水了,就找到卫生间地漏处等水;身上干燥,想洗澡了,就钻到水龙头下面抬头伸长脖子吴先生一家人也知道乌龟的行动语言,会及时喂肉、喂水,打开花洒龙头为龟冲澡。

前些天,吴先生在卫生间地上发现了一只外形和颜色都很像蚕茧的椭圆形长蛋,感觉可能是乌龟下的蛋。接下来的两天,吴家人看到乌龟在卫生间里爬进爬出后,卫生间地上又陆续出现了三只这样的蛋,才确认这就是乌龟蛋。养在家里的乌龟也能下蛋,这让吴家人很惊喜。吴先生很想知道,这蛋能不能孵化?如果不能,能不能食用?

记者就此咨询了武汉动物园总工程师杜有顺,杜总工介绍,普通居民家中饲养的乌龟能产蛋的比较少见,这应该与吴先生养得比较细心周到以及他家住在一楼比较接地气有关,因为乌龟一定是要在身体营养条件较好以及周边环境比较安全的情况下才会产蛋。另外,这只产蛋的母龟独自圈养在家里,所产的蛋没有受精,孵化不出幼龟。乌龟蛋营养丰富,除了孕妇等特殊人群外,可以放心食用。

365bet体育投注网址贵州关岭发现一只原始龟!距今228亿年它叫中国始喙龟

8月23日,中科院古脊椎动物与古人类研究所联合国际合作团队发表文章称:在贵州关岭地区发现的距今2.28亿年前的原始龟,弥补了该类群系统发育中“缺失的一环”。

这只龟被命名为中国始喙龟,有喙,还保留着牙齿,可能生活在滨海的河口地区。

当天,化石的发现和研究者李淳副研究员给记者发来资料,详解这只原始龟,称“看到某个大门关闭的时刻”。

最早发现这只龟的,是中科院古脊椎动物与古人类研究所的李淳副研究员。从2008年起,他开始在贵州关岭地区进行研究工作,持续了20年。

2015年,李淳在筹建的三亚海洋古生物博物馆藏品中,发现了一件疑似原始龟类的化石。之后,他带着课题组进行了一年多的化石修复和野外调查,最终确认这件化石来自贵州关岭地区,产自半甲齿龟化石层位之下7.5米处,是一个更古老的龟类化石。

贵州关岭,确信是众多古生物曾经的栖息地。此前,发现过另一原始龟半甲齿龟化石。

这次发现的龟类化石嘴部明显——像鸟的喙,还保留着牙齿。李淳说,基于这个特征,该件化石被命名为“中国始喙龟”化石。

体长超过2米的中国始喙龟,躯干较短,有细长尾巴,但还没有现代龟的龟甲,仅有加宽的肋骨。首次出现了封闭的上颞孔和刚性腰带,即臀部腹侧两耻骨和两坐骨形成前后、左右缝合且不能活动的联合体。

李淳说,尽管中国始喙龟发现于海相地层,但它并非海龟,而可能是生活在滨海河口、泻湖等的两栖型爬行动物,甚至较长时间生活在陆地上,善于挖掘巢穴。

随后,中科院古脊椎动物与古人类研究所、苏格兰国家博物馆、加拿大自然博物馆的学者组成研究团队,对世界各地的重要原始龟类化石进行分析。团队最终确定,中国始喙龟的系统位置,介于罗氏祖龟和半甲齿龟之间,在龟类早期演化中承上启下,弥补了该类群系统发育中“缺失的一环”。

半甲齿龟——有满口牙齿和腹甲尚未形成背甲。这是当时世界上最古老的龟类化石,也是唯一体现了龟甲形成过程中某种过渡状态的标本,论证了龟类的腹甲先于背甲形成。

它是李淳2008年在关岭地区发现。半甲齿龟化石的发现与研究成果,打破了“演化僵局”。很长一段时间,人们认为,龟在最近的2亿多年里,身体似乎没发生过变化,与达尔文“渐进式”的生物进化论相悖。

而在德国发现的罗氏祖龟,生活在距今2.4亿年前。2015年,罗氏祖龟的发现,确定了更早期龟类头骨上有颞孔,并实质性地证实了龟类起源于双孔类,与蜥蜴、鳄鱼和恐龙等属于同一爬行动物支系。但罗氏祖龟的标本残破,不能观察到更多关键特征,因此留下龟类早期演化特别是与半甲齿龟之间的空白。

2.28亿年前的中国始喙龟,弥补了罗氏祖龟和半甲齿龟之间的研究空白。李淳说,在中国始喙龟身上,没有甲壳是原始特征,但具有喙,这是一个进步的特征。但这个喙,又不是单纯的喙,而是嘴的前部有喙,上、下颌和后部仍保留着牙齿,正处于还留着牙齿、但开始有喙的过渡阶段。

在对中国始喙龟化石的研究中,李淳和团队观察到了龟的颞孔封闭。李淳说,这就好比是一扇门,在即将关闭、还留一道缝隙的时候,被我们看到了。

这个发现,对于研究龟是双孔还是“无孔”,很有价值。据介绍,现在的龟,它的头骨看起来是“无孔”型的。所谓“无孔”,就是指除了眼眶、鼻孔外,头骨都是封闭的。长期以来,学术界对此争论很大,认为龟类与蜥蜴、鳄鱼、恐龙等双孔型不一样,是由独立的无孔类祖先演变而来。

不过,在对德国发现的罗氏祖龟研究中,人们将散乱的化石拼凑起来后,在它的头部,根据形状复原出了孔。由此证明,龟的祖先头骨上是有孔的。

据李淳说,中国始喙龟的三块头骨的位置关系非常明显,尽管变得更为紧凑,但仍然能观察到有孔的痕迹,“我们看到了某个大门关闭的时刻。”

河北省秦皇岛市海港区燕山大街街道天洋新城社区举办迎新春饺子宴活动。辖区居民在社区居家养老服务中心一起包饺子、拉家常,增进了邻里间的感情。

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中国始喙龟特展暨研究成果新闻发布会在海南热带海洋学院召开

  距今2.28亿年前的“中国始喙龟”化石——王者“龟”来,在海南热带海洋学院首次与公众见面。9月27日上午,“中国始喙龟”特展暨研究成果新闻发布会在海南热带海洋学院举行。全国政协常委、中国科学院院士、美国国家科学院院士周忠和,全国政协委员诸葛彩华,国家古生物化石专家委员会副主任、中国地质学会化石保护研究分会会长、中国自然科学博物馆协会副理事长贾跃明,中国地质学会化石保护研究会分会副会长、三亚海洋古生物博物馆馆长孙振元,海南热带海洋学院陈锐校长、罗杰副书记等出席发布会。

  “中国始喙龟”发现于贵州关岭,收藏于三亚海洋古生物博物馆,由中国科学院古脊椎动物与古人类研究所、英格兰国家博物馆、美国菲尔德自然历史博物馆、加拿大自然博物馆等4国顶尖专家学者组成的研究团队共同研究的重大成果,将其命名为“中国始喙龟”,于2018年8月23日,在国际权威学术期刊《自然》杂志发表。

  “中国始喙龟”集多种原始特征、进步特征和过渡特征于一身,显示了龟类演化初期的高度复杂性。它的体长超过2米,具有加宽的肋骨,背、腹甲均未形成,首次出现了封闭的上颞孔和刚性腰带,即臀部腹侧两耻骨和两坐骨形成前后、左右缝合且不能活动的联合体。它是最早的有喙的龟类,但其上、下颌的后部仍保留有牙齿,呈现出“牙齿退化,角质喙产生”的过渡状态。它的骨架化石保存于距今约2.28亿年的三叠纪晚期海相地层中,比半甲齿龟更为古老。它在龟类早期演化中承上启下的系统位置,弥补了该类群系统发育中的重要空白。

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